培训成绩与入学脱钩是正本清源

内容摘要：义务教育的性质决定了其必须保证每个儿童少年都能接受公平的教育，因此推进义务教育均衡发展，是义务教育发展的应有之义。

关键词：义务教育;均衡发展;入学;培训

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　　近日，北京市教委发布了2019年义务教育阶段入学工作的意见，其中就校外培训的规范治理明确提出，严禁学校和校外培训机构以培训班、校园开放日、冬夏令营等形式提前招生，选拔生源；严禁校外培训机构曲解宣传入学政策，炒作公办学校排名，将培训成绩与入学挂钩。笔者认为，北京这项政策对于规范校外培训市场，减轻中小学生负担，确保招生秩序，具有重要的意义。

　　义务教育的性质决定了其必须保证每个儿童少年都能接受公平的教育，因此推进义务教育均衡发展，是义务教育发展的应有之义。截至目前，全国有2717个县达到义务教育基本均衡标准，占全国总县数的92.7%，这表明我国义务教育实现了较高水平的均衡；然而，在现实中，受多种因素的影响，义务教育中区域、城乡、校际之间的差异还不同程度存在。其中，校外培训机构在一定程度上起到了推波助澜的作用，不仅增加了家长的经济负担，造成中小学生学业负担过重，也加剧了义务教育发展的不平衡。

　　2018年2月，教育部等四部门联合启动了校外培训机构专项治理行动，8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，针对校外培训机构存在的安全隐患、证照不全、超前培训、超标培训等突出问题，提出一系列治理措施。经过一年多的治理，取得了阶段性成果。

　　从常理来推测，校外培训成绩本不应与中小学入学挂钩。但在实际中，校外培训机构通过各种形式的培训和招生挂钩，主要包括联合学校以各种名目培训班提前选拔生源，单独或者联合学校测试遴选学生，组织中小学等级考试或竞赛，向学校输送学生测试成绩或生源个人信息，曲解宣传国家入学政策，炒作公办学校排名等。这些直接和招生挂钩的行为，以及背后的“黑箱”运作，导致许多家长不得不多为孩子寻找一条通往优质学校的“捷径”，扰乱了正常的招生秩序，让许多家长产生了焦虑感。

　　国家下大力气整治校外培训，对家长来说，无疑是大快人心的事。家长不用再过分担心孩子“输在起跑线上”，也无须承担高额的补习费，更不用担心将培训成绩与入学挂钩所导致的“不得不报培训班”。

　　在这样的背景下，北京严禁培训成绩与中小学入学挂钩，从根本上斩断了校外培训机构和学校招生之间的利益链，对教育发展能够起到正本清源的作用。与此同时，北京还要求各区使用全市统一的义务教育入学服务平台，全程实时监控每一个学生入学流程。做到市、区两级强化监管，对于出现违规违纪行为的交有关部门依规依纪处理。总体来看，北京市今年这次义务教育招生工作的改革举措，不是单项施策，而是综合治理，对于规范校外培训机构能够起到立竿见影的效果。

　　面向教育现代化2035，努力让每个孩子都能享有更加公平、更高质量、更具个性的教育，是办好人们满意教育的努力方向和终极目标，也是党和政府对人民的庄严承诺。北京市严禁将培训成绩与入学挂钩，从全国范围来看，都具有较好的示范效应，期待各地教育主管部门积极跟进，综合加强校外培训整治工作，为新时代教育发展营造良好的氛围。

　　（作者系中国教育科学研究院办公室副主任、副研究员）

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2021/10/01