广场舞法制规制研究

易建国

摘 要：文章从法律角度出发对当前广场舞存在的主要问题进行研究，并就存在的问题提出切实可行的解决措施，如完善立法、制定管理法规等，以达到维护社会的和谐稳定，促进社会的良好发展的目的。

关键词：广场舞；法制法规；研究

伴随社会的发展，人民生活水平不断提高，娱乐活动也越来越丰富，对健康的需求也日益旺盛。作为操作性较强，准入门槛较低的运动方式，广场舞以迅而不及掩耳之势在全国各大城市蔓延开来，成为了娱乐健身的风向标。然而广场舞虽然能够强身健体，丰富人们业余生活，但也存在诸多的问题。这些问题引发了不少的社会矛盾，阻碍了社会的发展，影响了社会的和谐稳定。故而维护社会和谐稳定的当务之急便是规范引导广场舞的发展。

一、广场舞矛盾产生的原因

从广场舞兴起之日起，舞民与居民的矛盾就从未间断，尤其是最近几年来，两者的冲突屡次升级，对立事件频发，矛盾越来越严重。从现实情况来看，引发广场舞矛盾的原因有很多，既有公众场地资源无法满足人民日益旺盛的健身需求的矛盾，也有立法不全、执法不严引起的矛盾，也有其他诸如人性自私引起的矛盾，由于笔者的学识有限，无法一一对其进行研究，故而笔者在此主要从法律角度出发分析引起广场舞矛盾的种种原因。

1.立法不全、法规滞后

按照我国的《体育法》规定，我国的各级政府在进行城市建设规划时应当将公共体育设施建设纳入规划的范畴，然而关于如何规划和建设公共体育设施建设以及建设公共体育设施的标准，我国的《体育法》中并没有明确的规定。正是因为法律法规的不完善，使得《体育法》对各级政府的约束力低下，导致了我国各级政府在进行城市规划时，将经济利益放在首位，忽视了人民对公共场地的日益旺盛的需求，最终使得城市公共空间难以满足中老年人休闲娱乐健身的需求。但与我国公共场地资源日益萎缩形成鲜明对比的是我国的广场舞舞民的数量日益增多[1]，在现有场地资源较少的情况下，舞民们退而求其次将其他空闲的场地当作跳广场舞的舞地，而这样一来，就会与周围渴望宁静厌倦噪声的居民或者其他需要休闲、健身的人群产生矛盾和冲突。

2.执法机制不完善，执法主体模糊

对于噪音管理，纵然我国有明确的法律规定，然而在执行的过程中，仍然存在着执法不严，执法主体模糊和执法机制不完善等问题，使得我国在解决广场舞问题时有法难依，法律无法切实地发挥作用。而造成这一现象的原因主要有以下三点：第一，噪声执法牵扯多个部门，而部门与部门之间权责不明确，在管理过程中常常出现疏漏和疏忽。第二，由于我国广场舞群体庞大、人员众多，通常情况下，在对广场舞造成的噪音进行处理时，都难以找到责罚的主体，也就谈不上对其进行处罚，我国有一句话叫法不责众，即是如此。第三，由于噪音扰民一般情况下是发生在居民小区里，小区里的居民在受到噪声污染时，第一反应不是报警，而是找物业进行投诉，而物业管理部门通常是对舞者和居民进行劝阻和协调，但这种方法治标不治本，于无形中纵容了广场舞的违法违规行为，导致后期矛盾激发，促使冲突升级[2]。

3.公民守法意识淡薄

虽然每个人都有权利使用作为公共空间的广场，然而有一定数量的广场舞舞民为了维护自己跳舞的自由，自私的侵占公共空间，在无形中侵犯了他人的权利。更有甚者，采取各种各样的过激措施，来占领场地。同时，被侵犯权利的公民也不懂得使用法律维护自己的权利，而是以其人之道还治其人之身，同样违法行为来维权，而这种方式不仅无法维护自己的正当权利，而且很有可能将自己的受害者的身份变为伤害者的身份，无法在道德方面站稳脚跟。总的来说，广场舞双方的法律意识淡薄。

4.欠缺完善的社区体育组织管理法规

随着经济的发展，人们的娱乐生活越来越丰富，各种体育活动层出不穷，然由于我国欠缺完善的社区体育组织管理法规，同时由于居民的自治意识薄弱，自治能力缺乏，在自治的过程中无法可依，就会产生一系列的矛盾和问题，不利于社区的和谐稳定，对社会的发展造成阻碍。

二、解决广场舞矛盾的法律对策

1.完善相关法律立法，加强行政执法

要解决广场舞的矛盾，首先要制定相关的法律规章，明确我国公共体育场的使用制度，对破坏公共体育场的个人和单位进行处罚，同时落实相关的责任管理制度，对公共场地的体育设施和安全以及卫生等实行管理，限制或者阻止会对他人造成不利影响的体育活动。只有各个职能部门在各司其职、各尽其能的基础上分工合作，才能共同引导广场舞的健康发展。

2.加强普法宣传力度

只有全社会齐心协力，才能从根本上解决广场舞的矛盾和纠纷。目前我国关于广场舞的权益和法律正在逐步完善之中，但是人们的法律意识还较为淡薄，无法适应我国建设法治社会的需要。因而，我国政府要加大普法宣传力度，使得我国的人民群众知法守法，只有我国的人民群众普遍具有较强的法律意识，才能运用法律维护自己权利，也才能在维护自己权利的同时，尊重他人的权利，才能进一步构建法治社会和和谐社会[3]。

3.制定体育组织管理的规章制度

根据社区的实际情况，制定符合社会发展需要的体育组织管理制度，严格按照相应的规章制度管理和运作社区系列体育活动，同时，还可以组建形式和规模较为稳定的体育组织，民主选举体育活动组织的负责人，对社区活动进行管理。此外还要建立完善的监督机制，保证人人都可参与体育活动，预防广场舞的纠纷和矛盾。最后制定科学合理的评估指标，定期对社区的体育组织进行评估，激励社区组织不断提升自我，更好的组织和开展社区体育活动，为社区居民服务。

三、结语

在倡导全民健身的当代，广场舞已经成为了引领中老年人健身的风向标，它的发展和普及一方面增强了人民的健身意识，另一方面豐富了人民的业余活动，然而由于各种因素的影响，导致了我国广场舞还存在诸多的问题，阻碍了社区体育的发展和我国社会的进步。要引导我国广场舞的健康发展，当务之急便是建立健全相关的法律法规，用法律武器保障广场舞的健康发展，只有这样，才能进一步实施全民健身计划，维护社会的和谐稳定。

参考文献：

[1]张雅鹏.法律视角下广场舞矛盾纠纷研究[D].河南师范大学，2015.

[2]刘敏，邓健雅.广场舞纠纷的法律问题及其解决——以江苏省为例[J].中国经贸，2015（15）：54-55.

[3]章颖.广场舞现象规制问题之浅析[J].中国经贸，2017（08）：288.

本文由： 中国经贸杂志社编辑部整理发布，如需转载，请注明来源。

中国经贸杂志社编辑部

2019-05-09