以创先争优活动为载体-深化党建质量管理体系 创建党建工作管理新模式

       　　作者：张化生
　　单位：中国石油天然气管道局管道投产运行公司
　　摘 要 投运公司党委坚持与时俱进，开拓创新，积极探索实践加强和改进企业党建工作的新路子、新方法、新途径。2009 年公 司将ISO9001 国际质量管理体系导入党建工作中，取得了初步成效；随后我们又以创先争优活动为载体，深化党建质量管理体系， 推进了企业党建工作管理的规范化、制度化、标准化、精细化,2014 年该体系文件正式在全管道局颁布推广。
　　关键词 创先争优 质量管理 党建工作
　　一、相同点
　　党建质量管理体系与创先争优活动都是新形势下提高党的 基层党建工作科学化水平的有效载体，将两者有机结合起来， 对于党建工作具有重大实践意义和创新价值。
　　（一）坚持解放思想，改革创新是搞好两项活动的重要前提。 党建质量管理体系与创先争优都提到：党的十七大、十七届四 中全会提出，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程， 就是要在解放思想的指导下，以改革创新的精神状态、思想作 风、工作方法全面加强和改进党的各方面建设。在党的基层组 织建设中强调解放思想、改革创新，就是要用主动审视和适应 形势的发展变化要求，结合实际用创新的思维和方法推进工作， 使基层党组织建设在坚持中不断完善、在继承中不断创新、在 深化中不断拓展、在改进中不断加强。
　　（二）坚持科学谋划、统筹兼顾是推进两项活动的重要方法。 在这两项活动中，都有一个重要方面就是要掌握并运用统筹的 方法，对基层党建工作资源进行合理配置。都要注重整合组织 内部资源，搞好横向互动，理顺内部机构间的工作关系，形成 科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制；要注 重上下联动，以下促上、以上带下、上下结合，形成推动工作 的整体合力；要加强内外协作，用足“内力”，借助“外力”， 内外结合，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推 进基层党建工作。
　　二、有机结合
　　我们在党建质量管理体系与创先争优活动整个实施过程采 用循序渐进的办法，由点到面、由局部到整体，逐步加以推进。 公司党委坚持“求真、求细、求严、求实”的八字方针，将活 动的要求贯彻到各项工作中去，基层党支部工作水平进一步得 到提升，战斗能力增强。
　　（一）以求“真”的态度，健全领导机制，精心组织实施 公司成立了由党委书记任组长、各基层支部书记为成员的 领导小组。我们认真抓好活动的宣传发动工作，通过召开例会、 思想动态调研等多种形式，在公司内部网站、《中油管道投运》 报大力宣传活动的意义和目的，下发了《投运公司关于在全公司各级党组织和党员中开展争先创优活动的实施意见》和《关 于在创先争优活动中做好公开承诺工作的通知》文件。
　　（二）以求“细”的原则，严格工作程序，全面延伸基层 1．有效整合党建资源，规范健全基层组织建设。提高整合 组织资源的能力，切实履行好党的组织体系的建立、完善和管 理的责任，有效地整合各种组织资源，增强党的组织优势。公 司党委立足当前形势，重点在“调整”、“激活”、“互动”、 “共享”几个字上下功夫。（1）调整，即紧跟公司市场调整步伐， 及时进行基层党建资源重组。（2）激活，即充分挖掘潜在党建 资源，激发公司基层党组织的内在活力。（3）互动，即公司党 建资源与其他党建资源之间双向开放，相互促动。（4）共享， 即强化协调功能，实现党建资源与社会资源的集约利用。
　　2．建立目标管理程序，公开承诺。公司党委结合实际，确 定了“五个好”的党建质量目标，并分解为20 项，细化为100 条， 形成了可实践、可考核、可操作的目标体系。在保证体系建设中， 形成了40 多项制度，配套设计了操作规程和流程图，推行了写 所需、做所写、记所做、审所记、改所审“五步控制法”。
　　（三）以求“严”的标准，健全考核机制, 分解工作任务， 量化考核标准，实现党建工作的量化管理 自体系试运行以来，公司党委根据管道局党委布置的各项 工作任务，及时分解到各个部门和支部。党委制订了“党建工 作考核评价制度。该制度主要由工作指标、否决指标、互动评 价指标和奖惩办法构成，并细化成20 余项子项，分别对应一定 分值，构成百分制。对党建工作管理的每一个过程、每一项工 作进行控制，优化工作接口，做到了年初有计划，工作有目标， 将党建工作的质量方针和目标转化成易于测评的指标考核体系， 在考核内容上求精、考核形式上求活、考核办法上求细、考核 标准上求严。使党建工作有章可循、有质可控、有错可究，使 党建这个“无形产品”变成了“有形产品”，由“虚”转“实”。
　　（四）以求“实”的要求，健全督导机制，强化过程管理 1. 党建工作质量管理体系科学化。公司形成了一套完整的 具有可操作性的内部管理机制和“计划- 实施- 评价- 改善” 的PDCA 循环机制，制定并实施了《党建工作责任制》，对公司党建工作建立了一个纵向到底、横向到边的目标责任体系， 应用5W1H (When，Where，Who， What，Why，How) 的管理原则， 从控制过程入手，明确党建工作的流程和要求，加强过程检查， 督促责任落实，把基层党支部开展党建工作的成效与实绩挂钩 考核，明确目标，整体推进，兑现奖惩，实现了党建工作各要 素间的有机结合。
　　2. 党建管理信息化。公司党委将党建信息化建设纳入了公 司信息化建设总体规划，针对公司点多、线长的特点，公司党 委探索建立了“网络党支部”、“党员e 家”等虚拟组织和平 台，定期开展在线学习、组织生活，解决流动党员的后顾之忧， 为他们在网上安了个“家”；于今年建立了桌面视频会议系统； 建立了党员管理QQ 群、党员信箱，将公司全体党员全部纳入集 中管理，及时发布信息和学习资料，解决党员在工作生活中存 在的问题。
　　3. 党员管理指标化。在党员目标管理的基础上，公司建立 了党员教育管理科学评价机制，出台《党员先进性测评办法》， 每年对党员先进性进行量化测评。测评把组织认可、党员认可 和群众认可结合起来，对党员的政治素质、岗位技能、工作业 绩和群众评价等方面进行综合测评，测评共有12 项指标，综合了个人自评、党员互评、群众测评、支部评价分数，按照权重 计算测评结果。按照测评得分定位优秀、良好、合格和不合格 四个等级。测评结果计入个人党员档案，作为组织和人事部门 考核、评先、使用的参考依据。
　　三、实施效果
　　（一）实现了党建工作的规范化、制度化、标准化、精细化 公司党委结合实际，相继完善制定了一系列规章制度，对 党建资源实行有效整合。量化的衡量标准和客观、科学的评价 体系，为党建工作注入了新的活力。在工作中无论是整个体系 还是某一个控制程序，发现存在问题时，能及时启动预防措施 控制程序，达到持续改进和提高的效果。摆脱了以往工作中改 进措施落实不到位，或就事论事地对工作表象问题进行整改的 现象。
　　（二）实现了党建工作与行政工作的对接，有力地推进公 司管理水平提升 为加强企业管理，公司2008 年实现了“四标合一”，形成 了一整套QHSE 管理体系，公司管理水平得到很大提升，2009年我们在管理上实施了QHSE+ 企业文化的管理模式，实现了刚 性的制度规范与软性的人文关怀、和谐环境的融合，有力地促 进了公司管理工作。同时我们把党建工作也纳入到体系管理， 通过了党建质量管理体系认证，实施了党建质量管理体系。这 样公司各项工作都实现了全方位体系管理。实现了党政工作的 全面对接和融合，推动了公司管理水平的提升。
　　（三）充分发挥党组织政治核心作用，有力地推动了公司 全面发展 1．公司市场开发实现新突破。公司党政齐心协力，开发国内国外市场，实现了新突破。一是克服各种困难，近年来我们 就承担了国内外多条管道投产任务。任务重、工期紧、要求高、 难度大、战线长。我们合理布局，精心组织，打造精品，出色 的完成了各项投产任务，创造了五大投产同时开战、年度内近 万公里管道投产一次成功的奇迹。二是积极开发外部市场，苏 丹合同再次续签，服务领域进一步扩大，从管道运行拓展到人 员培训、设备维修和技术咨询；阿布扎比原油管道试运投产合同； 与集团公司CPECC 合作，为其在中亚和巴基斯坦进行压缩机投 产及管理，直接进入了集团公司海外技术服务项目；我们以议 标的形式承担肯尼亚4 号线投产项目。
　　2．公司经济效益和社会效益实现新增长，合同收入有望突 破去年水平。公司连续三年合同额不断增长，新签项目合同11项， 市场份额以每年30%-40% 的速度递增。 3．班子建设得到加强。公司领导连续两年被管道局评为“四 好班子”；各分公司领导班子全部考核结果为优秀。 4．安全生产连创佳绩。在市场迅速扩大、项目增多、安全 风险不断加大的情况下，依然保持了安全生产无事故的好成绩， 实现了安全生产零伤害、零污染、零事故的安全目标。连续三 年被管道局评为安全生产先进单位。
　　四、几点体会 一是将党建质量管理体系与创先争优活动有机结合，是提高党建工作效率、提升党建管理水平的有效途径。今年以来， 公司各党支部对党建工作管理的每一个过程、每一项工作进行 控制，优化工作接口，明确操作程序和量、质、期的要求，强 化监督、检查的重要性，工作效率得到明显提高，同时对管理 水平的逐步提升起到促进作用。
　　二是将党建质量管理体系与创先争优活动有机结合，是加 强对党员管理、提高党员素质的有效措施。党建工作与经营运 作有机融合，可以有效地解决“两张皮”现象，防止党建管理 工作的盲目性和随意性; 同时，数字化及文字化使对党员的管理 由“虚”变“实”，最重要的是评价和审核机制，对党员的管 理形成内外结合的监督和评议方式，这使党建管理工作产生了 深刻的变化。
　　三是将党建质量管理体系与创先争优活动有机结合，是进 一步密切党群关系、树立支部形象的有效办法。规范了党建工 作程序，缩短了办事时间，提高了工作效率，进一步增强党支 部的战斗力和凝聚力。
　　四是将党建质量管理体系与创先争优活动有机结合，为构 建和谐企业、加快基层建设提供坚强的组织保证。通过活动的 开展，实现党建工作的规范化、系统化、标准化、实效化、制 度化，有利于解决各级领导班子在责任、素质、作风、有为方 面存在的突出问题，实现“四个明显”，即责任意识明显增强、 队伍素质明显提高、思想作风明显改进、奋发有为明显见效。 从而有效地推进党的基本建设，提高党的执政能力，推动公司 工作的全面开展。

本文由： 中国经贸杂志社编辑部整理发布，如需转载，请注明来源。

中国经贸杂志社编辑部

2022/03/29