关于新时代加强党的基层组织建设的几点思考

摘 要 党的基层组织直接联系和服务人民群众，是党的凝聚力和战斗力的基础。十九大报告中明确提出，要加强基层组织建设，以提升组织力为重点。本文就加强基层组织建设的必要性，存在的问题及原因进行了分析，并提出了相应的对策。

关键词 基层组织 政治建设 党性

作者简介：李冠鹏，中共长治市委党校。

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.193

十九大报告中提出，要加强基层组织建设，党中央对基层组织进行了明确定位，并且提出了党支部的两项职责。在新的历史时期，要确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，加强基层组织建设势在必行。

一、加强党的基层组织建设的必要性

党的基层组织直接联系和服务人民群众，是党的凝聚力和战斗力的基础。在长期的革命战争、和平建设和改革开放的历史实践过程中，可以得出这样一个结论，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，能够充分保证党的各项事业和任务的顺利推进。

当前，我国进入中国特色社会主义新时代，处于全面建成小康社会的关键时期和全面深化改革的攻坚时期，党的十九大报告指出，“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”在新的历史时期，面临着各种考验，要进行具有新的历史特点的伟大斗争，必须坚定不移地把党的自身建设搞好。因此，加强党的基层组织建设，团结带领广大人民群众坚定不移跟党走，显得尤为重要。

新时代加强党的基层组织建设，使基层党组织能够充分发挥作用，这是适应形势任务发展变化、加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的需要。我们必须把党的政治建设摆在首位，针对基层党组织存在的一系列问题，采取有效积极的措施，抓好基层，为我们完成好各项工作奠定坚实的基础。

二、当前党的基层组织建设存在的主要问题和原因分析

（一）党的基层组织存在的主要问题

1.党建工作推进力度不够。首先，在宣传層面，广大基层党员干部做了大量实实在在的工作，但有时忙于干活，没有进行宣传推进，影响力和辐射力还没有达到理想的效果；其次，一些基层党员干部在实际的工作中存在重业务工作轻视党务工作的倾向，满足于完成交办的具体工作就行；还有的党员干部只注重个人能力的发挥，没有积极与班子成员融合，集体力量和集体智慧发挥不够。

2.谋划工作上还缺乏主动。一些基层党支部满足于用过去的经验办法，来解决现实生活中遇到的各种问题。党中央提出了“创新、开放、绿色、协调、共享”新的发展理念，但在具体的工作中如何有效落实，如何结合本地的实际情况，制定出有效的行动方案，还不能够积极主动谋划，存在等靠要思想，导致工作缺乏主动性、预见性。习惯于等着上级安排任务，指明方向，自己想办法开创新局面，落实新要求，解决新问题的意识不强。

3.制度建设上还不够完善。制度建设具有长期性、稳定性、战略性。但在实际工作中，一些党的基层组织不注重组织生活制度的规范落实，表现为：没有严格执行“三会一课”制度，党组织的日常活动还没有按照严格的程序进行，满足于读报纸、看电视，组织生活的严肃性没有得到体现；一些党员干部在对待自身存在的问题时，不能够开展批评和自我批评，不能深入实际，存在老好人现象，讲成绩多、讲套话多，谈思想少、提意见少；对于应该完成的规定动作，要求不严格，满足于完成了即可。

4.党支部职责发挥不充分。作为党员要求亮出身份，起到先锋模范作用，由于一些基层党支部教育、管理、监督党员的职责没有很好发挥出来，个别党员在党性锻炼上还不够，党员意识还没有牢固树立起来，把自己等同于普通群众，平时与关键时刻一个样；一些党的基层组织对党员想什么、做什么了解的不透彻；班子成员与党员交流少、感情淡；在职责的发挥上，一些党支部没有很好的起到组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用，起到桥梁纽带作用。

（二）党的基层组织建设存在问题的原因分析

1.对党建工作的意义认识不够。一些基层组织在“如何认识党建工作”、“党建主要抓什么”、“如何处理党建工作和业务工作的关系”等问题，没有很好的梳理清楚。抓好党的建设需要从更高的层面上来认识和把握，但是一些基层党组织负责人对党建工作的重大意义的认识不足，没有切实履行起职责。对新形势下如何把党建工作还没有清晰的认识，没有充分认识基层党建在各项工作的重要作用，存在谈起来重要、做起来次要的现象。

2.对于党建工作的定位不准确。基层组织的开展工作的目的在于促进基层的发展。面对各个方面的工作任务，一些基层组织对于如何结合实际开展党建工作，没有详细的规划与路径，存在定位不准确，班子成员分工不明确的问题，往往抓眼前的工作。虽然按时召开“三会一课”，但是满足于流程、形式，不能认真的进行落实，党建工作不能够扎实有效推进，党支部的两个职责，教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责没有及时发挥出来。

3.学习培训任务没有及时落实。基层党组织承担着促进发展的任务。如何有效的促进基层发展，完成上级组织交办的任务，成为他们首先思考的问题，如何开创性的加强党的建设有时思考的不多。另外，对于新知识、新思想、新战略的学习，没有详细的培训计划，满足于看电视、报纸，对于新理念、新知识满足于知道了、了解了，即便参加培训也是浅尝则止，如何与实际工作有效的结合起来，没有进行认真的思考。对于基层党员自身素质的提高、党性锻炼等方面，不能进行有效的引导，基层党建工作效果进展不明显。

4.上级帮扶督导有缺位的现象。在基层党组织中存在的现象，一定程度上还与上级的帮扶督导有关。上级党的组织对于基层党支部建设有各种量化指标，各种形式的考核，对于如何完成这些任务，手把手指导帮扶的少，缺少长期的跟踪帮扶。在检查工作时，查看多，指导少，表面问题检查的多、深层次原因思考的少，如何帮助基层党组织有效推进工作，是上级党组织的一项重要工作。

三、关于加强党的基层组织建设的几点思考

（一）选拔任用好基层党组织负责人

在我们长期的实际工作，基层党组织负责人对于各项工作的推进，起的作用十分重要。要想基层组织建设得到长足的发展，选拔任用带头人至关重要。

一是把党的政治建设摆在首位。要按照“忠诚、干净、担当”的要求和党性强、能力高、有群众基础的标准来调整配强基层党组织负责人，并且对其个人按照德才兼备的标准，从家庭、生活、学习和工作等方面全方位进行考察，从源头上把好入口关。 二是开展系统的培训教育。要利用党校、行政学院等培训平台，组织基层党组织负责人进行培训，着力提高他们的思想认识、引导他们树立正确的工作理念；要围绕具体工作，比如支部会议、发展党员、支部换届选举等进行情景式的训练，强化他们的业务能力；组织基层党支部书记参观新农村建设的先进典型、向先进学习，想模范看齐，借鉴一些好的做法和经验，开阔他们的眼界，提升对事物的认知。三是贯彻民主集中制。民主集中制作为我们党的根本组织原则和领导制度，基层党组织一定要认真贯彻执行，正确处理好集体与个人的关系，组织与成员的关系，调动班子成员工作的积极性，集中集体智慧办大事，通过集体决策、集体领导，来保证决策的科学性和民主性。

（二）把依规治党落到实处

制度治党、依规治党，必须按照党内法规来进行。党内法规为全面从严治党提供了遵循，在党内法规中党章是党的根本大法，具有最高权威性。党的基层组织要按照党内法规的要求，着力提升基层党支部建设科学化水平。一是制定完善各种规章制度。要以党的政治建设为统领，完善各项规章制度，要让党员真真切切感受到，各种制度的存在，能够按照要求来规范自身的言行和舉止。二是牢固树立党员意识。要认真学习党章等党内法规，牢固树立党员意识，把党员身份亮出来。要制作党员身份公示牌，佩戴起来，一方面提醒党员，让广大党员在工作成为一种自觉的行动和意识，另一方面，有助于群众的监督。三是加强检查督导。要结合日常工作进行检查，看党员是否按照要求完成了规定动作，成立由党内监督小组，通过查阅记录、谈心等形式，掌握党员的思想动态和工作情况。

（三）注重党员党性的锤炼

党员是党的基层组织建设的主体力量，只有努力抓好党员队伍，才能有效保证党的基层组织力量的发挥。一是努力提升党员形象。要深入学习中央、省委和市委加强作风建设的规定，开展批评与自我批评。作风建设具有长期性、艰巨性、关联性等特点，要把作风建设统一到改革发展的过程中。作风体现党的形象，作风体现党员的形象。党员要充分认清当前加强作风建设的重要性和紧迫性。通过采取一些的措施通过实际行动，全心全意为人民群众服务，老百姓才会真正拥护我们，同我们一道推进各项工作。二是发挥党员模范作用。基层党组织要通过一定的程序和渠道，公开党员的岗位的职责，把工作干在明处。党员对于一定期限内的工作，要按照时间节点，做出公开承诺。通过设立党员先锋岗、开展星级党员评比等活动，来推进工作的完成。三是加强党员的日常管理。要坚持把党的组织管理和群众监督有机有效结合起来，从组织层面来讲，要定期组织评议党员活动，基层党组织通过党员汇报、约谈等，定期分析、研判，从而掌握党员的思想、工作和作风情况，用组织的力量约束党员的思想和行为。使得党员对自身和工作有正确的认识；另一方面，要加强群众对党员的监督。把党员的工作置于人民群众的监督之下，才能有利于工作的有序推进。

（四）上级党组织加强对基层党组织的帮扶

党的上级组织对基层组织的指导帮扶，能站在更全面、系统的层次展开，可以有效的帮助基层组织的进步。第一，加强计划指导。上级党组织要站在宏观的层面，把对基层组织的指导列入议事日程，牵头组织好各项工作，形成上

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2019-07-21